Zákon o dani z príjmov prešiel v roku 2019 ôsmimi úpravami, zákon vzťahujúci sa na eKasu štyrmi. Zmenami sa museli podnikatelia zaoberať v priemere každých 11 dní.
Podnikajte.sk už siedmykrát zostavuje ročnú štatistiku noviel, ktoré sa týkajú 10-tich najdôležitejších zákonov pre podnikanie. Ide o legislatívu, ktorá priamo ovplyvňuje biznis prostredie na Slovensku.
Zmeny v zákonoch pre podnikateľov v roku 2019
10 nami vybraných zákonov najviac ovplyvňujúcich podnikanie sa ročne mení niekoľkokrát. V roku 2019 prešli až 34-mi úpravami, čo je o dve viac ako v roku 2018. Išlo tak o medziročný nárast 6,25 %. V porovnaní s rokom 2017 sa zvýšil počet zmien až o 36 %.
Najviac úprav sa v roku 2019 dotklo zákona o dani z príjmov, ďalej zákonov o zdravotnom a sociálnom poistení a aj zákona o používaní elektronickej registračnej pokladnice. Naopak len po jednej úprave sa ušlo obchodného zákonníku a zákone o účtovníctve.
Ak spriemerujeme počet noviel na jeden mesiac, vychádza nám číslo 2,83. Znamená to, že na jeden mesiac pripadajú necelé tri novely v biznis oblasti. Podnikatelia sa tak museli zaoberať legislatívnymi zmenami každých 11 dní. Treba však podotknúť, že reálne je zmien ešte viac. V našom výpočte totiž nezarátavame novely, ktoré sa týkajú napríklad Zákonníka práce alebo zákona o potravinách.
Z nižšie uvedenej tabuľky vyplýva, že k najväčšiemu počtu zmien dochádza v rokoch úzko spätými s parlamentnými voľbami. Až 39 noviel začalo byť účinných v predvolebnom roku 2015 a vo volebnom roku 2016 sa 10 najdôležitejších zákonov pre podnikateľov menilo 38-krát. Rovnako v tomto predvolebnom roku 2019 môžeme vidieť určitý nárast oproti predchádzajúcim dvom rokom.
| Názov právneho predpisu | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Obchodný zákonník | 3 | 1 | 3 | 3 | 2 | 3 | 1 |
| Zákon o dani z pridanej hodnoty | 3 | 2 | 2 | 5 | 1 | 1 | 3 |
| Zákon o dani z príjmov | 3 | 3 | 6 | 3 | 2 | 5 | 8 |
| Zákon o používaní elektronickej registračnej pokladnice | 2 | 2 | 3 | 1 | 1 | 1 | 4 |
| Zákon o správe daní (daňový poriadok) | 2 | 4 | 4 | 4 | 1 | 2 | 3 |
| Zákon o účtovníctve | 0 | 1 | 2 | 3 | 1 | 2 | 1 |
| Zákon o obchodnom registri | 2 | 2 | 2 | 3 | 3 | 3 | 2 |
| Zákon o sociálnom poistení | 3 | 5 | 7 | 6 | 7 | 10 | 5 |
| Zákon o zdravotnom poistení | 5 | 3 | 6 | 7 | 5 | 4 | 5 |
| Zákonník práce | 2 | 3 | 4 | 3 | 2 | 1 | 2 |
| Noviel celkom za daný rok | 25 | 26 | 39 | 38 | 25 | 32 | 34 |
| Priemerný počet noviel zákonov v jednom mesiaci | 2,08 | 2,17 | 3,25 | 3,17 | 2,08 | 2,67 | 2,83 |
Pri väčšine zmien chýba vyčíslenie nákladov
Frekvencia prijímania noviel nie je jediným problémom, ktorý trápi slovenské podnikateľské prostredie. Veľký nesúlad možno vidieť aj v pomere vyčíslenia nákladov navrhovaných, resp. prijímaných zmien.
Napríklad v roku 2018 podľa údajov Centra lepšej regulácie SBA vláda predstavila 143 legislatívnych materiálov, ktoré mali vplyv na podnikateľské prostredie. Len 15 % z nich mali vyčíslené aj náklady, ktoré zo zmien podnikateľom vyplývajú. Náklady vyčíslené v 22 navrhovaných zmenách boli vo výške 216 miliónov eur. Otázkou tak zostáva, aké by boli celkové náklady, ak by sa k nim pripočítal finančný dopad zvyšných 121 zmien.
V tomto roku vláda položku finančnú dopadov vypĺňala častejšie. V roku 2019 predložila 116 materiálov s vplyvom na slovenský biznis a v 34 z nich vyčíslila náklady. Tie predstavovali celkovú hodnotu 142 miliónov eur.
Združenie podnikateľov Slovenska upozorňje ešte na jednu skutočnosť. Ak už si aj predkladateľ dá prácu a vyčísli dopady zmeny, ktorú navrhuje, často má táto kalkulácia pochybnú kvalitu. Napr. pri zavádzaní eKasy Ministerstvo financií odhadovalo náklady na upgrade vo výške 75 eur a kúpu novej na 280 eur. Reálne ceny za eKasu sú však oveľa vyššie.
Podnikatelia volajú po zmene
Z nedávneho prieskumu Združenia podnikateľov Slovenska a Slovak
Business Agency vyplynulo, že podnikatelia
nestíhajú zmeny sledovať a mnohé úpravy považujú za nejednoznačné.
Preto si každý tretí podnikateľ myslí, že sa nedokáže podnikať bez porušenia
zákonov.
Zamestnávateľské združenia a obchodné komory preto apelujú na budúcu vládu, aby súčasný stav zmenili. Navrhujú, aby sa zaviedlo pravidlo o účinnosti legislatívy vždy k 1. januáru kalendárneho roka a aby sa zaviedlo aj ex post hodnotenie dopadov regulácií. Požadujú taktiež, aby sa pred každou legislatívnou úpravou viedla odborná diskusia a aby sa zvýšil čas aj na pripomienkovanie pozmeňovacích návrhov, ktoré poslanci navrhujú počas rozpravy zákona v druhom čítaní.
Viac si môžete prečítať v článku Zamestnávatelia chcú od budúcej vlády férovosť a väčšiu flexibilitu v podnikaní. Toto je ich 20 požiadaviek.
Aké zmeny v legislatíve čakajú na podnikateľov od roku 2020 nájdete v článku Legislatívne zmeny pre podnikateľov v roku 2020.
