Výsledky kontrol v oblasti inšpekcie práce za rok 2013

Prečítajte si článok o najzávažnejších nedostatkoch zistených pri kontrolách zamestnávateľov v pracovnoprávnej oblasti v roku 2013.

Pôsobnosť orgánov inšpekcie práce vychádza zo zákona č. 125/2006 Z. z. o inšpekcii práce a o zmene a doplnení zákona č. 82/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Činnosť inšpekcie práce je zameraná predovšetkým na dozor nad dodržiavaným pracovnoprávnych predpisov, predpisov na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, predpisov v oblasti zákazu nelegálnej práce a nelegálneho zamestnávania, záväzkov z kolektívnych zmlúv, poskytovanie poradenstva v týchto oblastiach a podobne.

Počet kontrol a kontrolovaných subjektov v roku 2013

Kontroly inšpektorátov práce sa v roku 2013 vykonali celkovo v 23 838 subjektoch, čo je o 5 369 skontrolovaných subjektov viac ako v roku 2012. Z hľadiska právnej formy bolo 43,1 % kontrol z tohto počtu vykonaných v spoločnostiach s ručením obmedzeným (10 278 kontrol). Druhou najčastejšie kontrolovanou skupinou boli podnikatelia - fyzické osoby, u ktorých inšpektoráty práce vykonali 7 659 kontrol (32,1 %).

Z hľadiska rozdelenia kontrolovaných subjektov podľa počtu zamestnancov bolo až 10 952 kontrol z celkového počtu vykonaných u zamestnávateľov s počtom zamestnancov od jedného do deviatich. Inšpekcia práce sa primárne zameriava na malé podniky s počtom zamestnancov do 50, kde bolo vykonaných až 88 % kontrol z dôvodu, že vzhľadom na nízky počet odborníkov z oblasti pracovnoprávnych vzťahov sa v nich najčastejšie vyskytujú nedostatky.

Počet zistených nedostatkov v roku 2013

V porovnaní s rokom 2012 v roku 2013 počet zistených nedostatkov mierne stúpol. V roku 2013 inšpektori práce zistili 51 736 nedostatkov, čo predstavuje nárast o 2,89 %.

Z hľadiska odvetví, v ktorých boli nedostatky zistené mali najväčšie zastúpenie na celkovom počte zistených nedostatkov priemyselná výroba (20,14 %), veľkoobchod, maloobchod a oprava motorových vozidiel (19,12 %), doprava a skladovanie (13,89 %) a stavebníctvo (7,85 %). Najväčší nárast počtu zistených nedostatkov v porovnaní s rokom 2012 bol zaznamenaný v oblastiach vzdelávanie (nárast o 62,30 %), umenie, zábava a rekreácia (nárast o 43,3 %), ubytovacie a stravovacie služby (nárast o 30,63 %).

Najčastejšie nedostatky v roku 2013

Porušenia predpisov, s ktorými sa inšpektori v roku 2013 stretli najčastejšie a na ktoré by si mali podnikatelia dávať najväčší pozor sa týkajú nasledujúcich piatich oblastí:

1. bezpečnosť a ochrana zdravia pri práci,
2. nelegálna práca a nelegálne zamestnávanie,
3. pracovnoprávne vzťahy,
4. dodržiavanie sociálnej legislatívy firiem podnikajúcich v doprave,
5. dohľad nad výrobkami z hľadiska ich bezpečnosti a ochrany zdravia.

Bezpečnosť a ochrana zdravia pri práci

Bezpečnosť a ochrana zdravia pri práci je oblasťou, v ktorej sa inšpektori práce stretávajú dlhodobo s najvyšším počtom nedostatkov a preto je aj najkontrolovanejšou spomedzi všetkých. Najčastejšie sú nedostatky zistené u zamestnávateľov s menším počtom zamestnancov. Zamestnávatelia by si mali dávať pozor predovšetkým na prevádzku a technický stav vyhradených technických zariadení, systémový prístup k riadeniu bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, jeho aplikáciu na konkrétne pracovné podmienky, permanentné posudzovanie rizika a hodnotenie nebezpečenstiev a stav prevádzkových budov a objektov.

Zameranie kontrol na bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci sa sústredí na posúdenie týchto piatich oblastí:

• riadenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci,
• osobné ochranné pracovné prostriedky,
• pracovné prostredie,
• vyhradené technické zariadenia,
• prevádzkové budovy a objekty.

Podrobnejšie sa o zistených nedostatkoch v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci dočítate v samostatnom článku Najčastejšie nedostatky v BOZP v roku 2013.

Nelegálna práca a nelegálne zamestnávanie

Do rozsahu inšpekcie práce patrí aj dozor nad dodržiavaním zákona č. 82/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní ako jedna z podstatných oblastí výkonu kontroly. Inšpektori práce vykonávajú kontrolu dodržiavania týchto predpisov takmer pri každom výkone svojej činnosti. Za porušenie zákona č. 82/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní sa ukladajú sankcie vo výške od 2 000 do 200 000 eur, ale napríklad aj nemožnosť zúčastniť sa súťaži na verejnom obstarávaní.

Najčastejšie porušenia vyššie uvedeného zákona v roku 2013 sa týkali týchto troch oblastí:

1. zamestnávanie osobou, ktorá je podnikateľom, ktorý využíva závislú prácu fyzickej osoby a nemá s ňou založený pracovnoprávny vzťah,
2. zamestnávanie osobou, ktorá je podnikateľom, ktorý využíva závislú prácu fyzickej osoby a má s ňou založený pracovnoprávny vzťah ale nesplnila si oznamovaciu povinnosť voči Sociálnej poisťovni,
3. zamestnávanie osobou, ktorá je podnikateľom, ktorý využíva prácu fyzickej osoby a nemá s ňou založený právny vzťah podľa osobitného predpisu (napr. zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník).

Ak vás zaujímajú výsledky z kontrol nelegálnej práce a nelegálneho zamestnávania za rok 2013, môžete si prečítať podrobný článok Nelegálne zamestnávanie a nelegálna práca v roku 2013.

Oblasť pracovnoprávnych vzťahov

V predpisoch upravujúcich pracovnoprávne vzťahy bolo v roku 2013 na základe vykonaných kontrol zistených 10 366 porušení, čo predstavuje medziročný nárast o 25,19 %. Kontroly zamerané na oblasť pracovnoprávnych vzťahov súvisia najmä s dodržiavaním zákona č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov.

Najčastejšie zistené nedostatky v oblasti pracovnoprávnych vzťahov boli nasledovné:

• absencia podstatných náležitostí v pracovných zmluvách,
• nevydanie potvrdenia o zamestnaní pri skončení pracovného pomeru,
• nedostatky v evidencii pracovného času, práce nadčas, práce vo sviatok, nočnej práce,
• neposkytnutie mzdy alebo jej časti, neposkytnutie mzdových zvýhodnení za prácu nadčas, za nočnú prácu, za prácu vo sviatok,
• neposkytnutie mzdy zamestnancovi v sume minimálneho mzdového nároku určeného pre príslušný stupeň náročnosti práce,
• nedodržiavanie výplatných termínov,
• nezabezpečenie stravovania zamestnancom,
• neposkytovanie cestovných náhrad pri pracovných cestách,
• obchádzanie ustanovení pre zamestnávanie na základe dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru.

Dodržiavanie sociálnej legislatívy firiem podnikajúcich v doprave

V tejto oblasti ide hlavne o porušenia zákona č. 462/2007 Z. z. o organizácii pracovného času v doprave a o zmene a doplnení niektorých predpisov. V roku 2013 bolo na pracoviskách a pozemných komunikáciách skontrolovaných 289 136 pracovných dní vodičov. Bolo zistených 12 617 nedostatkov, čo predstavuje jeden nedostatok na 22,9 skontrolovaných pracovných dní vodičov. V porovnaní s rokom 2012 ide o zlepšenie, pretože v tomto období pripadal jeden nedostatok na 17,3 pracovných dní vodiča. Aj keď sa to možno na prvý pohľad nezdá, oblasť dodržiavania sociálnej legislatívy v doprave sa významnou mierou podieľa na celkovej práci inšpektorov.

Najčastejšie zistenými nedostatkami v oblasti dodržiavania sociálnej legislatívy firiem podnikajúcich v doprave boli predovšetkým:

• profesionálny vodič používa kvalifikačnú kartu iného vodiča (zákon č. 280/2006 Z. z. o povinnej základnej kvalifikácii a pravidelnom výcviku niektorých vodičov),
• neoprávnená manipulácia s tachografom so zámerom vykazovania nepravdivých údajov o čase jazdy a dobe odpočinku vodiča,
• používanie záznamového listu v tachografe dlhšie ako 24 hodín,
• prekročenie maximálneho denného času vedenia vozidla,
• nedodržiavanie prestávky pri dennom vedení vozidla v minimálnom trvaní 45 minút,
• prekročenie času vedenia vozidla v trvaní 4,5 hodiny po uplynutí ktorého má nasledovať prestávka,
• nedodržiavanie denného a týždenného minimálneho času odpočinku,
• zamestnávateľ vodiča neoboznámil s návodom na obsluhu o spôsobe správneho používania tachografu,
• zamestnávateľ riadne a preukázateľne neinformuje vodičov o všetkých ostatných predpisoch v oblasti dopravy, ktoré majú vplyv na ich pracovný čas a dobu odpočinku,
• zamestnávateľ nezabezpečuje pravidelné sťahovanie údajov z kariet vodičov a údajov z vozidlových jednotiek.

Dohľad nad výrobkami z hľadiska ich bezpečnosti a ochrany zdravia

Pri výkone trhového dohľadu inšpekcia zistila 989 nedostatkov, čo je v porovnaní s rokom 2012 nárast o 1,54 %. Táto činnosť inšpektorátu práce spočíva v dohľade nad výrobkami z hľadiska ich bezpečnosti a ochrany zdravia a veľakrát súvisí so stavebníctvom pri kolaudačných konaniach. Mnohokrát sa stáva, že zamestnávateľ nedisponuje vyhláseniami o zhode vlastností s technickými požiadavkami na bezpečnosť k prevádzkovaným technologickým zariadeniam alebo technická dokumentácia nie je v slovenskom jazyku. V stavebníctve ide predovšetkým o vyhlásenia o zhode elektrických rozvádzačov, bezpečnostných skiel, ventilátorov, elektrických káblov, svietidiel a podobne. V skutočnosti však konkrétny výrobok bol posúdený a je označený značkou zhody. Zamestnávateľ potom dodatočne požiada svojho dodávateľa o tieto dokumenty a predloží ich inšpekcii práce. Ďalším nedostatkov v tejto oblasti je, že zamestnávateľ nevykonal následné posúdenie rizík a stanovenie ochranných opatrení v konkrétnych prevádzkových podmienkach, čo v mnohých prípadoch viedlo k vzniku pracovného úrazu. Inšpekcia sa len zriedkavo stretáva s výrobkami, ktoré by požadovanou zhodou ich vlastností s technickými požiadavkami na bezpečnosť nedisponovali.

Sankcie za porušenia predpisov

V roku 2013 inšpektori práce uložili spolu firmám aj fyzickým osobám 1 873 pokút v celkovej výške 2 473 141 eur. V porovnaní s rokom 2012 ide o nárast celkovej výšky uložených pokút o 624 163 eur. Najviac pokút z hľadiska počtu bolo uložených v oblasti porušenia pracovnoprávnych vzťahov (1 003 pokút), ale z hľadiska celkovej výšky uložených pokút dosiahli najvyššiu výšku pokuty v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci (840 185 eur). Prehľadné informácie o uložených pokutách vám ponúka nižšie uvedená tabuľka.

Zdroj: Správa o stave ochrany práce a o činnosti orgánov štátnej správy v oblasti inšpekcie práce v roku 2013