Kto je mladistvý zamestnanec a kedy môže začať pracovať? Aké zmeny priniesla novela Zákonníka práce účinná od 1. 8. 2024?
Parlament schválil 18. júna 2024 novelu Zákonníka práce, účinnú od 1. 8. 2024. Novela spresňuje pravidlá týkajúce sa zamestnávania mladistvých zamestnancov. Konkrétne upravuje prácu mladistvých tak, že mladiství, ktorí majú 15 rokov, budú môcť od augusta 2024 vykonávať prácu pre zamestnávateľa, bez predchádzajúceho súhlasu inšpektorátu práce, za podmienky, že do konca júna 2024 ukončili vyučovanie v poslednom ročníku povinnej školskej dochádzky. Ďalšie podstatné zmeny novely Zákonníka práce nájdete v článku Subdodávateľská zodpovednosť – vysielanie zamestnancov od 1. 8. 2024.
Kto je mladistvý zamestnanec a aké má práva?
Mladistvou osobou je vo všeobecnosti osoba vo veku od 15 rokov do 18 rokov. Je to životné obdobie medzi dosiahnutím pracovnoprávnej spôsobilosti (v 15. roku veku) a dovŕšením plnoletosti (v 18. roku veku). Mladistvé (neplnoleté) osoby patria do osobitnej skupiny, ktorej Ústava SR poskytuje zvýšenú právnu ochranu.
Mladistvým zamestnancom sa podľa Zákonníka práce (zákona č. 311/2002 Z. z.) rozumie zamestnanec mladší ako 18 rokov, t. j. fyzická osoba do dovŕšenia plnoletosti, ktorá v pracovnoprávnych vzťahoch vykonáva pre zamestnávateľa závislú prácu.
Zákonník práce taktiež určuje, že mladistvý zamestnanec má právo na prípravu na povolanie a zabezpečenie pracovných podmienok umožňujúcich rozvoj ich telesných a duševných schopností. Mladiství zamestnanci môžu vykonávať len také práce, ktoré sú primerané ich fyzickému a rozumovému rozvoju a neohrozujú ich mravnosť.
Kedy môže mladistvý začať pracovať?
Pracovnoprávna spôsobilosť fyzickej osoby, teda spôsobilosť mať v pracovnoprávnych vzťahoch práva a povinnosti ako zamestnanec a spôsobilosť vlastnými právnymi úkonmi nadobúdať tieto práva a brať na seba povinnosti, vzniká dovŕšením 15. roku veku, pokiaľ Zákonník práce neustanovuje inak (§ 11 ods. 2).
Do 31. 7. 2024 platilo, že pri uzatváraní pracovnej zmluvy s mladistvou osobou (prípadne niektorej dohody o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru) musí byť okrem podmienky dovŕšenia 15. roku veku splnená ešte podmienka skončenia povinnej školskej dochádzky. Zákonník práce teda ustanovoval, že zamestnávateľ nesmel dohodnúť ako deň nástupu do práce deň, ktorý by predchádzal dňu, keď fyzická osoba skončí povinnú školskú dochádzku.
Podľa platného školského zákona (zákona č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní) je povinná školská dochádzka desaťročná a trvá najviac do konca školského roka, v ktorom žiak dovŕši 16. rok veku. Žiak skončil plnenie povinnej školskej dochádzky, ak absolvoval 10 rokov vzdelávania od začiatku plnenia povinnej školskej dochádzky alebo 31. 8. príslušného školského roka, v ktorom dovŕšil 16. rok veku, pričom školská dochádzka končí tým dátumom, ktorý nastal skôr.
To znamená, že podľa pracovnoprávnej úpravy platnej do konca júla 2024 mohla fyzická osoba, ktorá už mala 15 rokov (napríklad mladistvý žiak), začať pracovať (vykonávať prácu pre zamestnávateľa) najskôr:
- dňom nasledujúcim po dni ukončenia desiateho roku vzdelávania (t. j. spravidla po 30. 6. desiateho školského roka vzdelávania) alebo
- dňom nasledujúcim po 31. 8. školského roka, v ktorom dovŕšila 16. rok veku
podľa toho, ktorý z týchto dní nastal skôr.
Od 1. 8. 2024 sa vyššie uvedené ustanovenie Zákonníka práce čiastočne mení. Naďalej platí, že pracovnoprávna spôsobilosť vzniká, keď fyzická osoba dovŕši 15 rokov veku, ak v iných ustanoveniach nie je uvedené inak. Zamestnávateľ však nesmie dohodnúť ako deň nástupu do práce deň, ktorý by predchádzal dňu ukončenia obdobia školského vyučovania posledného školského roka povinnej školskej dochádzky fyzickej osoby. Obdobie školského vyučovania sa končí 30. 6. príslušného kalendárneho roka.
V tomto ustanovení teda došlo nahradeniu slov „dňu, keď fyzická osoba skončí povinnú školskú dochádzku“, slovami, „dňu ukončenia obdobia školského vyučovania posledného školského roka povinnej školskej dochádzky fyzickej osoby“.
Čiže, v praxi to znamená, že mladistvý, ktorý dovŕšil 15 rokov veku a súčasne má ukončenú povinnú desaťročnú školskú dochádzku, bude môcť po skončení obdobia školského vyučovania posledného školského roka povinnej školskej dochádzky (po 30. 6. ) začať pracovať, t. j. už počas letných prázdnin (júl a august) a nemusí čakať na oficiálne ukončenie školského roka (31. 8.), ako tomu bolo doposiaľ.
Ktoré práce môže mladistvý (neplnoletý) zamestnanec vykonávať iba so súhlasom inšpektorátu práce?
V minulosti Zákonník práce zakazoval fyzickým osobám mladším ako 15 rokov (deťom) a fyzickým osobám starším ako 15 rokov, ktoré neskončili povinnú školskú dochádzku (mladistvým) vykonávať prácu. Dovoľoval im vykonávať len tzv. ľahké práce (pri kultúrnych a umeleckých predstaveniach, športových podujatiach a reklamných činnostiach), a to so súhlasom inšpektorátu práce (na základe žiadosti zamestnávateľa). Mladiství, ktorí nemali ukončenú povinnú školskú dochádzku tak nemohli vykonávať inú prácu (iba uvedenú ľahkú prácu).
Zmena nastala účinnosťou novely Zákonníka práce od 1. 3. 2021, ktorá rozšírila uvedený okruh ľahkých prác o pojem ,,iné činnosti“, ak ide o fyzickú osobu staršiu ako 15 rokov do skončenia povinnej školskej dochádzky. To znamená, že od marca 2021 už mohli mladiství, ktorí neskončili povinnú školskú dochádzku, vykonávať aj iné práce, opäť ale iba so súhlasom inšpektorátu práce (na základe žiadosti zamestnávateľa). Tí, ktorí skončili povinnú školskú dochádzku mohli pracovať aj bez takéhoto súhlasu.
Zákonník práce (§ 11 ods. 4) v znení účinnom od 1. 8. 2024, rovnako ako predtým, zakazuje prácu fyzickej osoby:
- mladšej ako 15 rokov - ide o tzv. zákaz detskej práce (fyzická osoba mladšia ako 15 rokov sa považuje za dieťa) alebo
- staršej ako 15 rokov do ukončenia obdobia školského vyučovania posledného školského roka povinnej školskej dochádzky (do 31. 7. 2024 to platilo, ak išlo o fyzickú osobu staršiu ako 15 rokov do skončenia povinnej školskej dochádzky).
Z tohto zákazu naďalej platia výnimky, čo znamená, že takéto fyzické osoby môžu vykonávať iba ľahké práce, ktoré svojím charakterom a rozsahom neohrozujú ich zdravie, bezpečnosť, ich ďalší vývoj alebo školskú dochádzku, a to len pri:
- účinkovaní alebo spoluúčinkovaní na kultúrnych predstaveniach a umeleckých predstaveniach,
- športových podujatiach,
- reklamných činnostiach
- iných činnostiach, ak ide o fyzickú osobu staršiu ako 15 rokov do ukončenia obdobia školského vyučovania posledného školského roka povinnej školskej dochádzky (do 31. 7. 2024 to platilo, ak išlo o fyzickú osobu staršiu ako 15 rokov do skončenia povinnej školskej dochádzky).
Od 1. 8. 2024 môžu mladiství po skončení obdobia školského vyučovania posledného školského roka povinnej školskej dochádzky pracovať bez povolenia inšpektorátu práce
Na výkon týchto ľahkých prác je aj od augusta 2024 potrebné povolenie príslušného inšpektorátu práce, ktoré sa vydáva na žiadosť zamestnávateľa a po dohode s príslušným orgánom verejného zdravotníctva. V povolení treba určiť počet hodín a podmienky, za akých sa ľahké práce môžu vykonávať.
Čiže novela Zákonníka práce účinná od 1. 8. 2024 umožňuje fyzickým osobám starším ako 15 rokov (mladistvým) do skončenia obdobia školského vyučovania posledného školského roka povinnej školskej dochádzky vykonávať prácu so súhlasom inšpektorátu práce. Po skončení tohto obdobia môžu mladiství pracovať aj bez takéhoto povolenia.
Príklady na vykonávanie práce mladistvými (neplnoletými)
Peter sa narodil dňa 10. 5. 2008. Na základnú školu nastúpil (t. j. začal si plniť povinnú školskú dochádzku) dňa 1. 9. 2014. Svoje vzdelávanie na základnej škole ukončil po deviatich rokoch dňa 30. 6. 2023 (medzičasom dovŕšil 15 rokov) a následne od dňa 1. 9. 2023 pokračoval ďalej v štúdiu na strednej škole. Dňa 10. 5. 2024 dovŕšil 16 rokov (v školskom roku, ktorý sa oficiálne končí 31. 8. 2024). Desaťročnú povinnú školskú dochádzku ukončil dňa 30. 6. 2024. V zmysle školského zákona sa Petrovi povinná školská dochádzka končí skorším z uvedených dátumov (31 .8. 2024 alebo 30. 6. 2024), čiže dňa 30. 6. 2024. To znamená, že Peter môže vykonávať ľahké práce už od júla 2024 bez povolenia inšpektorátu práce.
Dáša sa narodila dňa 10. 05. 2008. Z dôvodu odkladu začatia povinnej školskej dochádzky nastúpila na základnú školu až dňa 1. 9. 2015. Vzdelávanie na základnej škole ukončila po deviatich rokoch dňa 30. 6. 2024 (medzičasom dovŕšila 15 rokov) a následne od dňa 1. 9. 2024 pokračovala v štúdiu na strednej škole. Dňa 10. 05. 2024 dovŕšila 16 rokov (v školskom roku, ktorý sa oficiálne končí 31. 8. 2024). Desaťročnú povinnú školskú dochádzku ukončí až dňa 30. 6. 2025. V zmysle školského zákona sa Dáši povinná školská dochádzka končí skorším z uvedených dátumov (31. 8. 2024 alebo 30. 6. 2025), čiže dňa 31. 8. 2024. Dáša síce nemá ukončenú povinnú školskú dochádzku, ale má ukončené obdobie školského vyučovania posledného školského roka povinnej školskej dochádzky (30. 6. 2024), môže po účinnosti novely Zákonníka práce, t. j. od 1. 8. 2024 vykonávať ľahké práce bez povolenia inšpektorátu práce.
| Do 28. 2. 2021 | Do 31. 7. 2024 | Od 1. 8. 2024 | |
|---|---|---|---|
| Práce mladistvých bez povolenia inšpektorátu práce | mladiství starší ako 15 rokov môžu vykonávať prácu po skončení povinnej školskej dochádzky | mladiství starší ako 15 rokov môžu vykonávať prácu po skončení povinnej školskej dochádzky | mladiství starší ako 15 rokov môžu vykonávať prácu po skončení obdobia školského vyučovania posledného školského roka povinnej školskej dochádzky |
| Práce mladistvých iba s povolením inšpektorátu práce | mladiství mladší ako 15 rokov môžu vykonávať ľahké práce, ktoré svojím charakterom a rozsahom neohrozujú ich zdravie, bezpečnosť, ich ďalší vývoj alebo školskú dochádzku len pri: |
mladiství mladší ako 15 rokov môžu vykonávať ľahké práce, ktoré svojím charakterom a rozsahom neohrozujú ich zdravie, bezpečnosť, ich ďalší vývoj alebo školskú dochádzku len pri: |
mladiství mladší ako 15 rokov môžu vykonávať ľahké práce, ktoré svojím charakterom a rozsahom neohrozujú ich zdravie, bezpečnosť, ich ďalší vývoj alebo školskú dochádzku len pri: |
Z dát Inšpektorátu práce vyplýva, že v období od 1.3.2021 do 31.7.2024 bolo zo strany zamestnávateľov podaných dokopy 195 žiadostí podľa § 11 ods. 5 zákona č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce, najviac v Žilinskom a Košickom kraji, najmenej v Bratislavskom. Schválených bolo 181 z nich (späťvzatých bolo osem a zamietnuté tri). Aby inšpektoráty práce zistili, či sú dodržané zákonné podmienky povolenia, vykonali dokopy 76 kontrol, pričom v Banskobystrickom, Bratislavskom, Prešovskom a Košickom kraji navštívili každého zamestnávateľa, ktorému bolo povolenie schválené.
Aké podmienky musia byť splnené na uzatvorenie pracovnej zmluvy s mladistvým zamestnancom?
Naďalej ostáva v platnosti, že ak chce zamestnávateľ uzatvoriť pracovnú zmluvu s mladistvým, môže tak urobiť, avšak iba po predchádzajúcom lekárskom vyšetrení mladistvého. Zamestnávateľ teda musí zabezpečiť posúdenie zdravotnej spôsobilosti mladistvého na danú prácu, a to na základe lekárskej preventívnej prehliadky a mladistvý sa jej musí podrobiť. Následne je povinný zamestnávateľ riadiť sa aj lekárskym posudkom pri ukladaní pracovných úloh mladistvému zamestnancovi.
Okrem toho je zamestnávateľ pre uzatvorenie pracovnej zmluvy s mladistvým povinný vyžiadať si vyjadrenie zákonného zástupcu mladistvého (napr. rodiča, opatrovníka).
Upozornenie: Zákonný zástupca mladistvého nemusí udeliť súhlas s výkonom práce svojho dieťaťa, postačuje jeho stanovisko (t. j. vyjadrenie vlastného názoru). Čiže, zamestnávateľ môže zamestnať mladistvého aj v prípade nesúhlasu jeho zákonného zástupcu.
Aké má zamestnávateľ povinnosti pri zamestnávaní mladistvých (neplnoletých)?
V prípade, že zamestnávateľ zamestnáva mladistvých má zákonnú povinnosť:
- utvárať priaznivé podmienky na všestranný rozvoj telesných a duševných schopností mladistvých zamestnancov aj osobitnou úpravou ich pracovných podmienok,
- pri riešení dôležitých otázok týkajúcich sa mladistvých musí úzko spolupracovať s ich zákonnými zástupcami,
- viesť evidenciu mladistvých zamestnancov, ktorých zamestnáva v pracovnom pomere (evidencia by mala obsahovať údaje mladistvých zamestnancov vrátane dátumu narodenia).
Zákonník práce zároveň zakazuje zamestnávateľovi, aby zamestnával mladistvých zamestnancov prácou nadčas alebo nočnou prácou. Taktiež im nesmie nariadiť alebo s nimi dohodnúť pracovnú pohotovosť. Iba výnimočne môžu mladiství zamestnanci starší ako 16 rokov vykonávať nočnú prácu nepresahujúcu jednu hodinu, ak je to potrebné na ich výchovu na povolanie. Nočná práca mladistvého zamestnanca musí zároveň bezprostredne nadväzovať na jeho prácu pripadajúcu podľa rozvrhu pracovných zmien na denný čas.
Ktoré práce sú zakázané pre mladistvých zamestnancov?
Aj od 1. 8. 2024 platí, že mladistvý zamestnanec nesmie byť zamestnávaný niektorými prácami, ktoré uvádza Zákonník práce. Ide o práce:
- pod zemou pri ťažbe nerastov alebo pri razení tunelov a štôlní,
- ktoré so zreteľom na anatomické, fyziologické a psychické zvláštnosti v tomto veku sú pre neho neprimerané, nebezpečné alebo jeho zdraviu škodlivé,
- pri ktorých sú vystavení zvýšenému nebezpečenstvu úrazu alebo pri ktorých výkone by mohli vážne ohroziť bezpečnosť a zdravie spoluzamestnancov alebo iných osôb.
Podrobnosti už nerieši Zákonník práce, ale osobitný predpis - nariadenie vlády SR č. 286/2004 Z. z., ktorým sa ustanovuje zoznam prác a pracovísk, ktoré sú zakázané mladistvým zamestnancom, a ktorým sa ustanovujú niektoré povinnosti zamestnávateľom pri zamestnávaní mladistvých zamestnancov.
Podľa neho je zamestnávateľ povinný pri všetkých prácach a na pracoviskách spojených so špecifickým rizikom z vystavenia mladistvého zamestnanca škodlivému pôsobeniu fyzikálnych, chemických, biologických faktorov, vplyvov a procesov posúdiť, vyhodnotiť všetky riziká pre jeho bezpečnosť a zdravie a na základe odborného posúdenia príslušného lekára o zdravotnej spôsobilosti mladistvého zamestnanca rozhodnúť o prijatí potrebných opatrení.
Príloha č.1 uvedeného nariadenia obsahuje zoznam prác a pracovísk, ktoré sú zakázané mladistvým zamestnancom. Napríklad ide o práce na pracoviskách s nadmernou záťažou teplom, kde časovo vážená celozmenová priemerná teplota guľového teplomeru prekračuje 28 oC , v prostredí s relatívnou vlhkosťou vzduchu prekračujúcou 80 %, s koncentráciou kyslíka v ovzduší nižšou ako 20 % objemových. Zakázané sú tiež práce a pracoviská so škodlivými fyzikálnymi faktormi a ich vplyvmi, najmä práce pri činnostiach vedúcich k ožiareniu ionizujúcim žiarením.
